交易事项合并、压缩65%，河南标准建设有哪些好经验？

​向标准要动力，以标准激活力，河南省公共资源交易中心（以下简称省交易中心）着力建设标准河南，助力公共资源交易高质量发展。其是如何进行标准建设的？有哪些好经验？取得怎样的成果？有哪些成效？

“4大子体系＋167项标准”成果丰硕

政府采购信息报记者了解到，为了实现公共资源交易工作的标准化，如远程不见面开标规范等40余项内部标准的制定，交易事项合并、压缩，实现项目注册、场地预约及专家进场等环节的标准化，让远程不见面开标活动更省时省力、有规范可循。2020年12月，省交易中心启动省级服务业标准化示范项目创建工作，把标准化工作作为“一把手工程”，通过专家授课、外出调研及跟班学习等方式，采取定期集中会商、召开推进会等形式，建立标准“实施－自查－评价”工作模式，随时发现问题，及时改进标准，适时评估实效。

2021年4月，在河南省标准化和质量研究院的技术支持下，省交易中心构建起涵盖通用基础、服务保障、服务提供及岗位工作4大子体系、167项标准的公共资源交易服务标准体系。体系辐射综合管理、业务管理、信息化建设、党组织建设及廉政风险防控等全领域，涉及工程建设、政府采购、医药采购、国有产权、矿业权及用能权等交易业务全流程，覆盖决策层、管理层及操作层等全岗位。

省交易中心标准化工作具体取得哪些成果？政府采购信息报记者发现，这些成果可以概括为“11121”。

第一个“1”，即1个省级标准化示范。2021年12月，省交易中心成为“河南省服务业标准化示范单位”，是省直第一家标准化示范单位，也是省交易中心标准化工作取得的第一项成果。

第二个“1”，即1个国家级标准化试点。2022年8月，省交易中心获批创建国家级第八批社会管理和公共服务综合标准化试点单位，成为继重庆市、湖南省之后，全国公共资源交易领域第三个获批国家级标准化试点的省级交易中心。同时，也是河南省公共资源交易领域第一个获批国家级标准化试点的交易中心。

第三个“1”，即1支标准化人才队伍。省交易中心培养1支标准化专业人才队伍，队伍连续从事标准化工作近4年，热心标准化事业，熟练掌握标准化基础知识，熟悉本专业领域业务工作，具有较高理论水平、扎实的专业知识和丰富的实践经验。

“2”，即2个地方标准，即省交易中心牵头立项2个地方标准。2022年8月，省交易中心主持起草的《政府采购交易、采购系统数据管理规范》，被列入2022年河南省地方标准制定、修订计划，成为河南省公共资源交易领域首个立项的地方标准。2023年6月，主持起草的《公共资源交易电子档案管理系统基本要求》，被列入2023年河南省地方标准制定、修订计划。

最后一个“1”，即1个科研项目。省交易中心还参与了河南省科技厅的河南省软科学研究计划项目《公共资源交易标准化规范化便利化高质量建设研究》。此项目由省标准化和质量研究院主持、省交易中心参与共同完成，成为省交易中心标准化建设的亮点成果。

“4促”助推公共资源交易高质量发展

以标准促减负、促创新、促规范、促公正，省交易中心标准化建设成效有哪些？政府采购信息报记者还了解到，这些成效主要体现在四方面。

一是以标准促减负，营商环境持续优化。省交易中心先后制定了远程不见面开标规范等40余项内部标准。通过标准实施，取得显著成效。截至2023年9月底，累计为市场主体节约食宿交通、标书印刷等投标成本78.9亿元，真正做到“数据多跑路、群众不跑腿、企业少花钱、交易见阳光”。通过“减材料、减环节、减时限”，项目注册、场地预约及专家进场等3个环节实现项目实施标准化、智能化，交易事项合并、压缩65%。通过落实取消投标报名、招标文件费用、投标保证金和原件核验“四取消”措施，截至9月底，省交易中心累计为市场主体直接降低交易成本7.3亿元，减少资金占用51亿元。

二是以标准促创新，服务水平持续提升。省交易中心《市场主体信息库登记流程》《政府采购交易、采购系统数据管理规范》等标准实施后，市场主体信息登记、政府采购类项目注册实现24小时全天候系统自动受理、即时办结，做到“系统有多快，办事速度就多快”，人工业务量减少92%，咨询电话量降低75%。推行“政银合作”标准化金融服务平台，扩大电子保函应用范围，做实做细中小微企业中标贷等全线上融资服务。标准《投标保证金办理流程规范》的实施，实现工程建设、国有产权交易投标保证金“自动退回”，采取缴退同路、批量退回方式，做到应退快退、应退尽退，提高了进场交易项目招标投标的效能和效益。截至2023年9月底，共开具电子保函2.58万笔，减少投标企业流动资金占用79.9亿元，为企业获得银行授信3.17亿元，贷款1.5亿元。

三是以标准促规范，作风建设持续深化。岗位工作子体系作为标准体系的四大子体系之一，涵盖53项标准，占标准总数的32%，做到人有岗位、事有人干、责有人担，干部在学用标准、服务群众中培养了专业思维和专业素养，在工作实践中锻造了过硬的作风。26名年轻干部通过“一号咨询”岗位实践，实现咨询服务态度、速度、精度的标准化，使市场主体“一号在手、问题不愁”，更好地体验咨询服务的便捷高效、精准贴心。截至9月底，“一号咨询”服务台共收到群众满意度评价1919个，满意率100%。

四是以标准促公正，智慧监管持续强化。标准《政府采购交易、采购系统数据管理规范》的实施，实现交易信息的全面记录、实时交互。采购计划的精准分类、推送、接收，解决了采购人因故意错选采购方式，逃避交易监管的问题。采购公告、开标数据、评标数据、机器码雷同、合同备案、评标结果公示、中标结果公示等7类信息的数字化互通，助力财政部门实现对政府采购项目交易全程、实时、闭环监管。《电子业务档案管理规范》等标准的实施，实现交易数据自动归档、一项一档、线上借阅，协助行政监督部门对交易过程进行全面监测分析，帮助其及时发现并预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为，增强了交易监管的针对性和精准性。

据了解，省交易中心同时以专题调研为契机，推动标准化工作整体水平深化提升。一是持续用力，着力打牢基础。紧密结合政策变化、发展现状，科学评价标准实施效果，持续完善标准体系，夯实标准化基础。二是注重借鉴，着力创新提升。围绕创建国家级标准化试点任务，注重跨部门、跨行业、跨区域学习，把借鉴的经验转化为创新能力，不断提高标准化建设水平，促进公共资源交易服务标准化、规范化及便利化。三是放眼行业，着力引领发展。立足全省公共资源交易行业，在充分调研论证的基础上，开展省地方标准制定、河南省公共资源交易标准化技术委员会筹建等工作，以此充分发挥标准化在推动公共资源交易高质量发展中的引领作用。